全球移动通信系统协会（GSMA）近日发布《移动物联网部署指南》白皮书，聚焦3GPP R13至R17标准下的NB-IoT与LTE-M两种低功耗广域（LPWA）技术，为全球运营商及解决方案开发者提供非约束性部署框架。该指南旨在通过统一技术标准，推动移动物联网（MIoT）规模化应用，并明确这两种技术将作为5G标准组成部分持续使用至2030年代。
根据白皮书披露，截至2025年10月，全球已部署超过140个NB-IoT网络和129个LTE-M网络，覆盖欧洲、北美等主要区域。不同地区采用差异化频段策略，例如欧洲以3/8/20频段为主，北美则侧重2/4/5频段。非地面网络（NTN）技术也在全球范围内展开试验与商用部署。然而，运营商间频段配置、功能支持及定时器参数的差异，导致设备漫游能力受限、认证成本高昂，成为制约行业发展的主要痛点。
白皮书将3GPP标准功能划分为三类：最小基线功能、新兴功能及未广泛采用功能。最小基线功能作为设备运行的核心基础，涵盖低功耗优化、广覆盖增强及网络接入等关键特性。例如，NB-IoT通过三级覆盖增强（CE0/1/2）将最大耦合损失提升至164dB，LTE-M则支持扩展非连续接收（eDRX）与节能模式（PSM），实现设备休眠期最长413天。通用特性方面，IPX防火墙需配置最低GTP-IDLE计时器，防止设备休眠导致PDN连接丢失；短信服务接口正从2G/3G的SGs向4G原生SGd迁移，以应对传统网络退网挑战。
新兴功能聚焦性能优化与场景拓展，涵盖R15至R17阶段引入的定位、唤醒信号（WUS）及预配置上行资源（PUR）等技术。其中，用户面CIoT优化通过RRC挂起/恢复机制减少75%信令开销，NB-IoT的NB2类别将传输块大小（TBS）提升至2536位，显著增强数据传输能力。LTE-M则通过支持240km/h高速移动场景及64QAM调制，满足车联网等高动态需求。值得注意的是，R16/R17标准中NTN适配技术的引入，为空天地一体化覆盖提供了技术储备。
对于尚未广泛商用的功能，白皮书建议运营商暂缓部署以避免资源浪费。这类功能包括多播传输、服务能力暴露（SCEF）及TDD模式支持等，其商用化受限于市场需求不足或技术替代方案成熟。例如，全球暂无运营商部署NB-IoT的TDD模式，而VoLTE仅在部分市场因紧急呼叫监管要求实现有限应用。
基于全球部署经验，白皮书提出多项核心建议：运营商应优先实现最小基线功能全覆盖，并公开频段配置信息至GSMA物联网部署地图；设备开发者需适配目标市场频段，优先支持低功耗与广覆盖特性，避免因功率等级不足导致覆盖盲区。针对新兴技术，指南建议建立动态监测机制，待市场成熟后逐步纳入基线标准。随着2G/3G网络加速退网，短信服务接口迁移成为保障物联网设备连续性的关键任务。
