近日，一场聚焦于光伏产业现状与未来趋势的研讨会在北京热烈召开，该活动由中国光伏行业协会精心筹备。会上，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾发表了重要讲话，揭示了光伏行业在快速发展背后所面临的种种挑战与应对策略。
据邢翼腾透露，光伏制造业的内卷竞争问题依旧严峻，未能得到根本性解决。针对这一现状，国家能源局正携手国家发改委、工信部等部门，紧锣密鼓地研究并完善相关政策措施，旨在优化行业生态，促进健康发展。同时，“十五五”可再生能源发展规划的研究与起草工作也在加速推进，力求为光伏产业的长远发展提供明确指导。
数据显示，我国光伏产业在2024年取得了显著成就。累计装机规模成功跨越7亿千瓦、8亿千瓦两大里程碑，达到8.86亿千瓦，同比增长高达45.5%，占全国电源总装机的比重也攀升至26.4%。新增装机方面，继2023年首次突破2亿千瓦后，2024年再次以2.78亿千瓦的佳绩超预期完成目标，同比增长28%，占全国新增装机的比例接近三分之二。
然而，在光伏产业蓬勃发展的背后，也暴露出不少问题。邢翼腾指出，上游制造业的内卷竞争、低价中标引发的知识产权纠纷等问题日益凸显，外贸形势的恶化更是雪上加霜，导致部分企业陷入全面亏损的困境。这些问题背后，既有企业盲目扩产、地方招商引资冲动、资本过度追捧等因素，也有国外市场的打压和低价竞争的影响。面对这些挑战，光伏行业需积极应对，寻求破解之道。
在下游开发应用领域，随着风光等新能源占比的不断提升，电力消纳矛盾愈发突出。西部部分省区的弃电率有所上升，分布式光伏的承载力也面临严峻考验。红色预警区域依然较多，城市内的分布式光伏发展空间尚未得到充分挖掘。尽管新能源全面入市的政策已经落地，但各省的实施细则仍需时日才能出台。
邢翼腾强调，光伏行业变化迅速，唯有不断适应变化，才能在竞争中立于不败之地。西部地区特别是“沙戈荒”地区，应注重源网荷储的互动，推动新能源与相关产业的协同发展。不仅要打造电价洼地，更要努力成为绿电高地。中东南部地区则应积极探索建筑光伏一体化、新能源微电网、车网互动等新模式新业态，全面提升新能源的安全可靠供应能力。
为了促进新能源的集成发展，国家能源局正在研究制定一系列政策措施。包括大力推进大型风电光伏基地建设、组织行业协会等单位研究编制《分布式光伏发电开发建设管理办法问答》及相关合同示范文本、优化分布式电源接入电网承载力评估方法等。同时，还将研究制定光伏电站升级改造和退役管理办法，充分利用国家“两新”政策，鼓励和引导存量光伏发电项目加大更新改造力度。
国家能源局还将指导和推动各地尽快研究出台适合本地新能源特点的电力市场实施细则，以明确行业发展预期。同时，推动出台促进分布式光伏就近开发利用的政策措施，进一步拓展分布式光伏发电的应用场景。这些举措的实施，将为光伏产业的持续健康发展提供有力保障。
