近日，为应对外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等突出问题，市场监管总局正式发布并实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》（以下简称“标准”），旨在推动行业规范发展，营造公平有序的市场环境。
随着数字化消费习惯的普及，中国外卖行业已进入高质量发展阶段，成为拉动消费、便利民生的重要力量。据《2025—2030年中国餐饮外卖行业市场调查研究及投资前景分析报告》显示，2025年外卖市场规模预计突破1.8万亿元，占社会消费品零售总额的11.4%，网上外卖用户规模达5.45亿人。然而，行业快速扩张的同时，“幽灵外卖”、非理性竞争以及配送员权益保障不足等问题逐渐凸显，制约了行业的可持续发展。
为解决这些问题，市场监管总局网监司副司长王丹丹表示，标准在现有食品安全监管要求的基础上，进一步压实外卖平台的主体责任，要求平台加强对入驻商户的管理，确保食品安全信息透明可追溯，切实保障消费者权益。这一举措旨在破解“幽灵外卖”困局，维护市场秩序。
在市场竞争方面，当前外卖行业格局相对集中，促销成本转嫁、强制商户参与活动、恶性营销等问题频发。针对这些现象，市场监管总局今年已约谈主要外卖平台，要求其严格遵守《电子商务法》《反不正当竞争法》《食品安全法》等法律法规，规范促销行为。此次发布的标准进一步细化了相关要求，明确平台收费规则及促销活动管理标准，推动收费信息透明化、促销规则合理化，营造公平竞争的市场环境。
针对外卖配送员劳动时间长、工作强度大等问题，标准从多方面提出具体要求，旨在筑牢劳动权益底线，为配送员“松绑减负”。这些措施包括优化配送算法、合理安排配送任务、保障配送员休息时间等，以改善其工作条件，提升职业幸福感。
据了解，三家主要外卖平台将分别发布执行标准要求的自我声明，通过强化行业自律和社会监督，提升标准在平台经济领域的影响力与执行力，共同推动外卖行业健康有序发展。
