在我国制造业迈向中高端、强化产业链供应链韧性和安全水平的进程中，发展先进制造业集群成为了核心战略，不仅促进了协同创新、人才汇聚和成本效益优化，还构建了显著的竞争优势。
自2019年起，工信部启动了一项名为“竞赛”的专项行动，旨在推动先进制造业集群的发展。对地方经济而言，入围国家级先进制造业集群不仅能带来显著的推动作用，更有望在全球制造业版图上占据一席之地。
这场国家级选拔赛激发了各省市的积极参与。据统计，全国共有80个先进制造业集群分布在25个省份，多个省份实现了零的突破，更多省份则在积极扩大集群规模。
值得注意的是，新晋的国家级先进制造业集群展现出更加明显的跨行政区趋势。今年，超过三分之二的集群是跨市甚至跨省联合申报的，这一变化将对区域经济格局产生深远影响。
从区域分布来看，2022年公布的45个集群中，有18家被布局为国家制造业创新中心，占当时全部国家级创新中心数量的70%，凸显了国家先进制造业集群的创新引领力。随着今年新增35个集群，甘肃、河南、黑龙江等六个省份实现了零的突破，集群在西北地区的覆盖范围进一步扩大。
80个集群主要分布在东部沿海地区，江苏、广东、浙江和山东四省的集群数量占总数的45%。其中，江苏以14个集群位居首位，广东和浙江各有8个集群并列第二。四个直辖市中，北京、上海、天津的集群数量较多，重庆则相对较少。在中西部地区，河北、湖南、四川等省份的集群数量也较为突出。
从增量来看，北京、江苏、浙江、天津和河北五地今年新增集群数量最多。京津冀三地有4个联合申报的集群入选，显示出区域协同发展的强劲势头。东北地区集群数量快速上升，从2个增加到7个，其中辽宁和黑龙江各有新增。
作为中国老工业基地，东北地区通过发展先进制造业集群，正逐步引入和培育高技术、高附加值产业，优化产业结构，提升产业链水平，推动经济从依赖重工业和资源向创新驱动型转变。
从城市角度来看，北京拥有的集群数量最多，上海、深圳、成都等城市紧随其后。在拥有集群数量最多的前十城市中，成都是唯一的中西部城市。此前，集群主要分布在一二线城市，但今年新增的集群中有不少位于西部三四线甚至五线城市，如包头的稀土新材料集群、榆林的现代煤化工集群等。
这些西部城市的集群大多与自然资源相关，但已不再是传统重工业，而是稀土、光伏等新一代产业，面向高科技领域。例如，甘肃金昌依托有色金属产业，GDP增速迅猛，前三季度达到19.3%，位居全国第一。
高技术含量的集群则多集中在京津冀、长三角、大湾区和成渝地区。例如，长三角的大飞机集群，不仅涵盖上海，还包括江西等地，这得益于江西强大的航空制造业基因和与中国商飞的紧密合作。
青岛的仪器仪表产业也走在国内前列，此次青岛仪器仪表集群入选国家先进制造业集群。沈阳的工业母机集群和航空集群也体现了其在装备制造业的优势和潜力。
与以往相比，今年胜出的集群呈现出更加明显的跨城、跨省特点。2022年，单一城市申报的集群占比高达73.3%，跨省联合申报的仅有两个。而今年，单一城市申报的集群占比不到23%，大部分集群都是多个城市联合申报。
跨行政区发展的集群是区域经济一体化的重要体现，有助于打破地域限制，共享创新资源。例如，榆鄂宁现代煤化工集群横跨陕西、内蒙古、宁夏三个省份，成渝地区电子信息先进制造集群和京津冀生命健康集群也是跨省联合申报的典范。
随着跨区域融合发展的趋势日益明显，从城市群到都市圈的规划，都是为了打破行政边界。国家发改委已批复多个都市圈发展规划，其中包括跨省的重庆都市圈和南京都市圈。国家先进制造业集群的跨行政区发展，将进一步推动区域经济的深度融合。
